الإجابة المختصرة: نعم. تدابير مكافحة الإغراق النهائية في الاتحاد الأوروبي على الدراجات ذات المنشأ الصيني سارية منذ عام 1993، وجرى الإبقاء عليها بعد مراجعة انتهاء المدة بموجب لائحة التنفيذ (EU) 2019/1379، ثم امتدت إلى الأجزاء الأساسية للدراجات بموجب لائحة المجلس (EC) 71/97. أما الدراجات الكهربائية الصينية فتخضع لتدبيرين اثنين فُرضا في يناير 2019 وجرى تمديدهما كذلك بعد المراجعة: رسم مكافحة إغراق بموجب اللائحة (EU) 2019/73، ورسم تعويضي أي رسم مكافحة الدعم بموجب اللائحة (EU) 2019/72. والرسم المطبَّق يتوقف على رمز TARIC الإضافي الخاص بالمنتج المصدِّر، لذا تحقق من هذا الرمز قبل الحجز، وراجع التدبير بنفسك في قاعدة بيانات TARIC الأوروبية حسب رمز CN يوم الاستيراد، لا اعتماداً على كلام المورّد.
ما التدابير الأوروبية التي تسري على الدراجات والدراجات الكهربائية من الصين؟
قد تصيب الشحنة الواحدة عدة أدوات قانونية مستقلة في آن واحد. اقرأ الجدول بوصفه قائمة تحقق، لا سرداً تاريخياً.
| السلعة | بند HS | التدبير | الأداة القانونية |
| دراجات كاملة غير مزودة بمحرك | 8712.00 | مكافحة إغراق، سارية منذ 1993 | مُبقاة بموجب اللائحة (EU) 2019/1379 |
| الأجزاء الأساسية للدراجات | رموز CN متعددة | امتداد الرسم إلى الأجزاء | لائحة المجلس (EC) 71/97 |
| أجزاء لمجمِّعين مرخصين داخل الاتحاد | رموز CN متعددة | نظام الإعفاء، قاعدة 60/40 | لائحة المفوضية (EC) 88/97 |
| الدراجات الكهربائية (EPAC) | 8711.60 | مكافحة إغراق، يناير 2019 | اللائحة (EU) 2019/73 |
| الدراجات الكهربائية (EPAC) | 8711.60 | رسم تعويضي، يناير 2019 | اللائحة (EU) 2019/72 |
| دراجات مشحونة من إندونيسيا وماليزيا وسريلانكا وتونس | 8712.00 | امتداد لمكافحة التحايل | اللائحة (EU) 501/2013 |
| دراجات مشحونة من كمبوديا وباكستان والفلبين | 8712.00 | امتداد لمكافحة التحايل | اللائحة (EU) 2015/776 |
لماذا يفاجئ هذا الأمر المستورد لأول مرة؟
لأنه لا يظهر في عرض السعر أصلاً. الرسم يُضاف فوق الرسم الجمركي العادي، ويُحتسب على القيمة الجمركية عند الاستيراد، ويقع على عاتق المستورد المسجَّل، أي الشركة الأوروبية المدرجة في البيان الجمركي، لا على المصنع. وشرط الإنكوترمز يغيّر من ينظّم الدفع ويقدّمه سلفاً، لا من يتحمل المسؤولية القانونية: ففي EXW وFOB وCIF يبقى التخليص على المشتري، وأما DDP فيمرّر الدفع عبر وكيل البائع ليس إلا.
ما نظام إعفاء الأجزاء وما قاعدة 60/40؟
مدّت لائحة المجلس (EC) 71/97 الرسم ليشمل الأجزاء الأساسية للدراجات تحديداً لأن التجميع داخل الاتحاد من أطقم صينية كان يُستخدم للالتفاف على التدبير. ثم فتحت لائحة المفوضية (EC) 88/97 باب الإعفاء: يجوز لعملية تجميع مرخّصة من المفوضية أن تستورد أجزاءً أساسية صينية المنشأ معفاة من الرسم الممتد.
ويقوم الترخيص على اختبار مكافحة التحايل. يجب أن تظل الأجزاء صينية المنشأ دون 60 بالمئة من القيمة الإجمالية للأجزاء المستخدمة، أو أن تتجاوز القيمة المضافة 25 بالمئة من تكلفة التصنيع. وثلاث نقاط توقع المشترين في الخطأ: الإعفاء يخص المجمِّع المرخَّص المسمّى بذاته ولا ينتقل إلى تاجر أو عميل، وهو يغطي أجزاءً معدّة للتجميع لا دراجات جاهزة أبداً، ويستلزم ترخيص استخدام نهائي وسجلات تفصيلية لكل قطعة تخضع لتدقيق الجمارك. كما تتضمن اللائحة (EC) 88/97 عتبة كميات صغيرة دون 300 وحدة من كل نوع جزء شهرياً، وهي نافذة ضيقة لا خطة لحاوية كاملة.
هل يلغي الشحن عبر بلد ثالث هذا الرسم؟
لا، وهذا أغلى سوء فهم في هذه التجارة. وتقف في وجهه قاعدتان مستقلتان.
- المنشأ ليس بلد الشحن. يتحدد المنشأ غير التفضيلي بآخر تحويل جوهري ومبرَّر اقتصادياً. أما تركيب العجلات أو إعادة التغليف أو تغيير الملصقات فلا يمنح منشأً جديداً، فتبقى البضاعة صينية المنشأ مهما تعددت الموانئ في خط السير.
- مجرّد الشحن قد يفعّل الرسم. مدّت اللائحة (EU) 501/2013 التدابير إلى الدراجات المشحونة من إندونيسيا وماليزيا وسريلانكا وتونس، وفعلت اللائحة (EU) 2015/776 الأمر ذاته بشأن كمبوديا وباكستان والفلبين، سواء أُعلن أنها ذات منشأ هناك أم لا. ولا يفلت من ذلك سوى المنتجين المعفيين بالاسم في هاتين اللائحتين، ولكلٍّ منهم رمز TARIC إضافي خاص به.
والإقرار بمنشأ غير صحيح ليس هفوة ورقية: فهو ينشئ ديناً جمركياً مع فوائد وغرامات، ويمكن المطالبة به بعد سنوات من الإفراج، ويُعد في عدة دول أعضاء مسألة جنائية.
كيف أعرف النسبة المطبَّقة على مورّدي؟
المنتجون الذين شملهم التحقيق وذُكروا بالاسم لهم رموز TARIC إضافية فردية، ومن لم يُدرج يقع تحت الرمز المتبقي الخاص بـ«جميع الشركات الأخرى» وهو الأعلى. اتبع هذا التسلسل قبل الحجز.
- حدّد الاسم القانوني الدقيق للمنتج المصدِّر، أي الكيان الذي سيظهر على الفاتورة التجارية وبوصفه الشاحن في بوليصة الشحن، لا الذراع التجارية.
- اطلب كتابةً رمز TARIC الإضافي الخاص به واللائحة التي منحته إياه.
- تحقق منه بنفسك في قاعدة TARIC الأوروبية مقابل رمز CN وبلد المنشأ الصين وذلك الرمز الإضافي، في تاريخ الاستيراد.
- اشترط طباعة الرمز على الفاتورة التجارية، مع أي إقرار من المصدِّر يتطلبه التدبير.
- تأكد من تطابق الجهة المصدِّرة للفاتورة مع المنتج المسمّى. فإذا صدرت الفاتورة عن تاجر، تسقط النسبة الفردية عادةً.
وماذا عن أطقم CKD والتسجيل والتحصيل بأثر رجعي؟
تُحتسب الرسوم على القيمة الجمركية عند الاستيراد وتسري بالقدر نفسه على أطقم CKD وSKD، فالدراجة المقدَّمة مفكّكة تبقى هي المنتج المعني. وإلى جانب ذلك يمكن إخضاع الواردات للتسجيل أثناء سريان تحقيق أو إجراء متعلق بالتحايل، بما يتيح تحصيل الرسوم بأثر رجعي على بضاعة أُفرج عنها بالفعل. ولهذا يكون موضع التحقق يوم الاستيراد لا يوم عرض السعر.
أسئلة شائعة
هل تسري رسوم مكافحة الإغراق الأوروبية على الدراجات المستوردة من الصين؟
نعم. التدابير النهائية على الدراجات ذات المنشأ الصيني سارية منذ 1993 وجرى الإبقاء عليها بعد مراجعة انتهاء المدة بموجب لائحة التنفيذ (EU) 2019/1379. وهي تمتد كذلك إلى الأجزاء الأساسية بموجب لائحة المجلس (EC) 71/97. تحقق من الوضع الراهن في قاعدة TARIC تحت بند HS 8712.00 قبل الطلب.
هل تُعامل الدراجات الكهربائية معاملة مختلفة عن الدراجات العادية؟
نعم، فهي تخضع لتدبيرين لا لتدبير واحد. فمنذ يناير 2019 تخضع الدراجات الكهربائية تحت بند HS 8711.60 لرسم مكافحة إغراق بموجب اللائحة (EU) 2019/73 ولرسم تعويضي لمكافحة الدعم بموجب اللائحة (EU) 2019/72، وقد جرى تمديد كليهما بعد المراجعة. ويُضاف كلاهما فوق الرسم الجمركي العادي.
هل يمكنني تجنّب الرسم بالشحن عبر بلد ثالث؟
لا. المنشأ يتبع آخر تحويل جوهري، فالتجميع البسيط أو إعادة التغليف في الخارج لا يغيّر المنشأ الصيني. كما مدّت اللائحتان (EU) 501/2013 و(EU) 2015/776 الرسوم إلى الشحنات القادمة من إندونيسيا وماليزيا وسريلانكا وتونس وكمبوديا وباكستان والفلبين بصرف النظر عن المنشأ المُعلن.
ما قاعدة 60/40 الخاصة بأجزاء الدراجات؟
هي اختبار مكافحة التحايل ضمن نظام الإعفاء في لائحة المفوضية (EC) 88/97. يجوز لمجمِّع مرخَّص داخل الاتحاد استيراد أجزاء أساسية صينية معفاة من الرسم الممتد إذا بقيت الأجزاء صينية المنشأ دون 60 بالمئة من القيمة الإجمالية للأجزاء المستخدمة، أو إذا تجاوزت القيمة المضافة 25 بالمئة من تكلفة التصنيع. والترخيص شخصي للمجمِّع ولا يشمل الدراجات الجاهزة إطلاقاً.
لماذا يهم رمز TARIC الإضافي الخاص بمورّدي إلى هذا الحد؟
لأن النسبة خاصة بكل شركة على حدة. فالمنتجون المصدِّرون المسمّون بالاسم لهم رموز TARIC إضافية فردية، ومن عداهم يقع تحت النسبة المتبقية لجميع الشركات الأخرى. احصل على الرمز كتابةً، وتحقق منه بنفسك في TARIC، واشترط إدراجه في الفاتورة التجارية، فمورّد غير مدرج أو جهة فوترة غير مطابقة ينقلان الشحنة إلى النسبة المتبقية.
من يدفع رسم مكافحة الإغراق، المشتري أم المصنع؟
قانوناً المستورد المسجَّل في الاتحاد الأوروبي، مهما نصّ الإنكوترمز. فـ EXW وFOB وCIF تترك التخليص للمشتري، وDDP لا يعني سوى أن البائع ينظّم الدفع ويقدّمه سلفاً عبر وكيل. وإذا أعادت الجمارك التقدير لاحقاً، توجَّه المطالبة إلى المستورد المذكور في البيان الجمركي.
تحقق قبل الدفعة المقدمة لا بعد إبحار السفينة
كل نقطة أعلاه يمكن التحقق منها في بعد ظهيرة واحدة، وكل واحدة منها أسهل حسماً قبل الدفعة المقدمة منها بعد أن تصير الحاوية في عرض البحر. يستعرض دليل المستورد لدينا التسلسل المستندي الكامل لشحنة دراجات متجهة إلى الاتحاد الأوروبي.
