الإجابة المختصرة: تدخل الدراجات القادمة من الصين إلى الولايات المتحدة تحت البند HTS 8712.00، وتدخل الدراجات الكهربائية تحت البند HTS 8711.60.00، وكلاهما مشمول بالقسم 301 من قانون التجارة لعام 1974 (Section 301, Trade Act of 1974) ضمن القائمة الثالثة التي بدأ سريانها في 24 سبتمبر 2018 ثم ارتفعت نسبتها إلى 25% في 10 مايو 2019. هذه النسبة إضافية فوق معدل الدولة الأولى بالرعاية المنشور في HTSUS، ولذلك يجب أن يتضمّن البيان الجمركي بندًا فرعيًا من الفصل 99 ضمن سلسلة 9903.88.xx إلى جانب التصنيف في الفصل 87. ونقل التجميع النهائي إلى دولة أخرى لا يغيّر شيئًا ما لم تستوفِ العملية اختبار التحوّل الجوهري في 19 CFR Part 134 — وهو ما لا يحقّقه عادةً التجميع البسيط لهياكل ومكوّنات صينية.
كيف تتراكم رسوم Section 301 فوق معدل HTSUS الاعتيادي؟
لا يعيد القسم 301 تصنيف بضاعتك. فالدراجة تبقى مصنَّفة في الفصل 87 من HTSUS ويظل مستحقًا عليها معدل الدولة الأولى بالرعاية المنشور لذلك البند الفرعي. ثم يضيف القسم 301 رسمًا تكميليًا يُدار عبر الفصل 99، فيُصرّح المخلّص الجمركي بالاثنين في السطر نفسه من البيان: البند الفرعي من الفصل 87 الذي يصف المنتج، والبند الفرعي 9903.88.xx الذي يحمل نسبة الـ25% الإضافية. ويُطبَّق المعدلان على القيمة الجمركية ذاتها ويُجمعان جمعًا بسيطًا لا تراكميًا.
اتفق على شرط الإنكوتيرمز قبل إصدار الفاتورة التجارية: فكل من EXW وFOB وCIF وDDP يضع عبء الرسوم ودور المستورد المسجَّل (importer of record) في موضع مختلف.
ما رموز HTS التي تغطي الدراجات والدراجات الكهربائية وقطع الغيار والبطاريات؟
| الصنف عند الاستيراد | رمز HTSUS | وضع Section 301 | ما يجب أن يظهر أيضًا في البيان |
| دراجات غير مزوّدة بمحرك | 8712.00 | القائمة 3 منذ 24 سبتمبر 2018؛ 25% منذ 10 مايو 2019 | بند فرعي 9903.88.xx في السطر نفسه |
| دراجات بمحرك كهربائي مساعد | 8711.60.00 | القائمة 3، بنسبة 25% | 9903.88.xx مع قدرة المحرك ومواصفة البطارية |
| قطع غيار وإكسسوارات الدراجات | 8714.91–8714.99 | مشمولة بقوائم Section 301 | البند الفرعي للقطعة لا بند الدراجة |
| بطاريات ليثيوم أيون بما فيها الاحتياطية | 8507.60 | ليثيوم غير مخصّص للمركبات الكهربائية: 25% من 1 يناير 2026 | ملخص UN 38.3 ومستندات البضائع الخطرة وشهادة UL 2271 |
| دراجة كهربائية كاملة ببطارية مركّبة | 8711.60.00 | القائمة 3، بنسبة 25% | البطارية تُصرَّح مع المركبة لا بشكل منفصل |
تصنيف الدراجة الكهربائية نفسها هو مصدر أغلب النزاعات. فالدراجة ذات مساعدة الدوّاسة تندرج تحت 8711.60.00، أما الآلة التي تعمل بمقبض تسريع ولم تعد تؤدي وظيفة الدراجة فقد تُدفع إلى بنود فرعية أخرى ضمن 8711. والجمارك الأمريكية تحكم على الصنف بحالته وقت الاستيراد.
هل ما زالت استثناءات Section 301 تستحق المتابعة في 2026؟
الاستثناءات محدودة زمنيًا بطبيعتها. يمنحها مكتب الممثل التجاري الأمريكي (USTR) لنافذة محددة، فيمدّد بعضها ويترك بعضها ينقضي، والتاريخ المُعتدّ به هو تاريخ تقديم البيان الجمركي لا تاريخ أمر الشراء. فالاستثناء الذي كان ساريًا عند إصدار الطلب قد يكون قد انتهى وقت تخليص الحاوية.
كما غيّرت المراجعة القانونية الرباعية التي أنهاها USTR في 2024 المشهد بالنسبة للدراجات الكهربائية تحديدًا: إذ تنتقل بطاريات الليثيوم أيون غير المخصّصة للمركبات الكهربائية إلى 25% اعتبارًا من 1 يناير 2026. وهذا يطال المجموعات المستوردة كقطع غيار أو مخزون ضمان تحت البند 8507.60، ما يعني أن أي برنامج دراجات كهربائية في 2026 يجب أن يحسب بيان الدراجة الكاملة وبيان البطاريات الاحتياطية بشكل منفصل.
هل يغيّر التجميع في دولة ثالثة بلد المنشأ؟
فقط إذا أحدثت العملية تحوّلًا جوهريًا في المكوّنات. فبموجب 19 CFR Part 134، المنشأ هو البلد الذي حُصِل فيه على الصنف كليًا أو جرى فيه آخر تحوّل جوهري إلى سلعة جديدة ومختلفة لها اسم أو طبيعة أو استخدام جديد. أما ميناء تحميل الحاوية فلا وزن له. وتركيب قطع صينية على هيكل صيني في الخارج تجميعٌ وليس تحوّلًا.
ما ينقل المنشأ فعليًا هو تصنيع حقيقي: قصّ الأنابيب وتشكيلها واللحام والمعالجة الحرارية وتشطيب الهيكل، إضافة إلى توريد محلي معتبر لمجموعات المكوّنات الرئيسية، مدعومًا بسجلات تستطيع تقديمها عند الطلب: قائمة مواد تبيّن منشأ كل بند، وسجلات إنتاج ورواتب، وصور لخط الإنتاج. ويجب أن يعكس وسم المنشأ المطلوب بموجب 19 U.S.C. 1304 المنشأ الحقيقي، فيما تُضاف غرامات 19 U.S.C. 1592 فوق الرسوم المستحقة. والأفضل طلب قرار ملزم (binding ruling) من الجمارك الأمريكية قبل الشحن بدل التفاوض على المنشأ عند الميناء.
ماذا يتطلب البيان الجمركي المطابق في الولايات المتحدة أيضًا؟
- ISF 10+2 — يُقدَّم قبل 24 ساعة على الأقل من تحميل البضاعة في الميناء الصيني. والتقديم المتأخر أو غير الدقيق يستدعي غرامات وتوقيفات.
- بيان الدخول CBP Form 7501 — مستحق خلال 10 أيام عمل من الإفراج، مع سداد الرسوم في الوقت نفسه.
- الكفالة الجمركية (bond) — كفالة معاملة واحدة للشحنة المنفردة، وكفالة مستمرة للبرنامج المتكرر.
- MPF وHMF — رسوم معالجة البضائع ورسوم صيانة الموانئ تظهر كبنود مستقلة في البيان ولا تدخل ضمن أي معدل تعريفي.
- CPSC — الدراجات منتجات استهلاكية منظَّمة بموجب CPSC 16 CFR 1512. وتحتاج طرازات الأطفال إضافةً إلى اختبار في مختبر معتمد لدى CPSC وشهادة منتج أطفال (Children’s Product Certificate) وملصقات تتبّع دائمة.
لهذا السبب فإن خطة Section 301 ليست خطة استيراد. فالرسوم سطر واحد في البيان، والبيان نفسه عليه أن يجتاز مراجعة CPSC وفحص الكفالة وتفتيش الوسم. ونحن نجهّز بيانات التصنيف لكل طراز على حدة قبل الحجز لا بعده.
الأسئلة الشائعة
هل تُفرض رسوم Section 301 بدلًا من الرسوم الاعتيادية؟
لا، بل تُفرض إضافةً إليها. يظل التصنيف في الفصل 87 محتفظًا بمعدل الدولة الأولى بالرعاية المنشور في HTSUS، بينما تُصرَّح رسوم Section 301 للقائمة الثالثة البالغة 25% بشكل منفصل عبر بند فرعي من الفصل 99 ضمن سلسلة 9903.88.xx. ويُحسب المعدلان على القيمة الجمركية نفسها ثم يُجمعان.
ما رمز HTS المطبَّق على دراجة كهربائية مستوردة من الصين؟
تُصنَّف الدراجة الكهربائية ذات مساعدة الدوّاسة عادةً تحت HTS 8711.60.00 بوصفها دراجة مزوّدة بمحرك كهربائي مساعد، بينما تندرج الدراجة التقليدية تحت 8712.00. وتؤثر قدرة المحرك وكون الدوّاسات وظيفية في التحليل. والقرار الملزم من الجمارك الأمريكية هو السبيل الوحيد لإزالة مخاطر التصنيف قبل الشحن.
هل يمكنني تجنّب Section 301 بالشحن عبر فيتنام أو دولة ثالثة أخرى؟
إعادة الشحن وحدها لا تُجدي. فبلد المنشأ يُحدَّد بالتحوّل الجوهري وفق 19 CFR Part 134 لا بميناء التحميل، وتجميع الهياكل والقطع الصينية في مكان آخر يُبقي المنشأ صينيًا في الغالب. ولا يغيّر الإجابة سوى تصنيع حقيقي للهياكل وتوريد محلي معتبر، مدعومَين بسجلات إنتاج.
هل يختلف الوضع الجمركي لبطاريات الدراجات الكهربائية في 2026؟
نعم. بعد المراجعة القانونية الرباعية التي أنهاها USTR في 2024، تنتقل بطاريات الليثيوم أيون غير المخصّصة للمركبات الكهربائية إلى 25% اعتبارًا من 1 يناير 2026. وينطبق ذلك على المجموعات المستوردة منفردة تحت 8507.60، لذا يجب تخطيط شحنات البطاريات الاحتياطية بمعزل عن الدراجات الكهربائية الكاملة تحت 8711.60.00.
من يدفع الرسوم في FOB مقابل DDP؟
في EXW وFOB وCIF يكون المشتري هو المستورد المسجَّل ويدفع الرسوم ومبلغ Section 301 وMPF وHMF مباشرةً للجمارك الأمريكية. أما في DDP فيتولى البائع التخليص ويتحمّل تلك الأعباء، لكن ذلك يجب الاتفاق عليه قبل إصدار الفاتورة ولا يُعفي المشتري من التزامات CPSC في السوق الأمريكية.
ماذا يحدث إذا كان بلد المنشأ المصرَّح به خاطئًا؟
يمكن للجمارك الأمريكية المطالبة بالرسوم غير المسددة مع الفوائد، وطلب إعادة تسليم البضاعة بسبب الوسم الكاذب بموجب 19 U.S.C. 1304، وفرض غرامات بموجب 19 U.S.C. 1592. والمسؤولية تقع على المستورد المسجَّل، لذا احتفظ بأدلة المنشأ — قوائم المواد وسجلات الإنتاج وإقرارات الموردين — لخمس سنوات على الأقل.
التخطيط لبرنامج دراجات موجّه إلى السوق الأمريكية
نشحن إلى الولايات المتحدة من جوانزو شهريًا ونجهّز التصنيف والمنشأ ومستندات CPSC ضمن ملف الطلب، ببرامج تبدأ من 50–150 وحدة لدراجات المدينة، و50–100 للدراجات الجبلية والقابلة للطي، و25–50 للدراجات الكهربائية. هل تجهّز أول شحنة لك إلى الولايات المتحدة؟ ابدأ من دليل المستورد لدينا.
